Полномочия кадастрового инженера

Содержание

Обязанности кадастрового инженера

Полномочия кадастрового инженера

Профессия кадастровый инженер появилась относительно недавно. Несмотря на то что официально о статусе таких специалистов в законодательство положения были введены лишь в 2011 году, на сегодняшний день они имеют широкий перечень полномочий.

Кадастровый инженер, обязанности которого состоят не только в проведении тех или иных специальных работ, но и в обеспечении некоторой степени законности в этой сфере, является одной из ключевых фигур процедуры учёта и регистрации объектов недвижимости.

Кто это такой и чем занимается?

Основным родом деятельности кадастрового специалиста является проведение измерительных работ на земельных наделах, а также установленное в законе оформление результатов в виде планов размежевания.

Все итоговые документы направляются в уполномоченные органы государства с целью внесения в базу данных.

Таким образом, от точности работы инженера, а также от достоверности отражённых в его документах сведений зависит многое.

По этой причине не каждый может стать таким специалистом. В основном в качестве кадастрового инженера работают люди, имеющие специальное образование. Но наличие образования не является основным критерием. Главное – это прохождение аттестации в Саморегулируемой организации.

Помимо работы с отдельными участками по заказу частных лиц, кадастровые специалисты достаточно часто привлекаются к проведению геодезических работ по запросу государственных органов. К примеру, при определении координат геодезических сетей или уточнении границ кадастровых кварталов.

Инженеры помогают частным лицам в сборе необходимой для подачи в те или иные органы документации. Разумеется, их услуги небесплатны, а некоторые из них стоят довольно дорого.

Кадастровые инженеры несут ответственность:

  • за достоверность представляемых сведений;
  • за правильное оформление документации;
  • за своевременное представление её в государственные органы..

Их ответственность высока, так как работа таких специалистов имеет не только частное правовое, но и публичное значение

Правомочия кадастрового инженера

Несмотря на широту полномочий, кадастровые специалисты имеют довольно сокращённый перечень прав.

Их статус регулируется федеральным законом «О кадастровой деятельности», в статье 29.1 которого сказано, что кадастровые инженеры вправе:

  1. Требовать от собственников земельных наделов доступа к указанным наделам, а также перечень определённой законодательством документации для осуществления кадастровых работ.
  2. Отказаться от договора подряда с заказчиком кадастровых работ в случаях, когда заказчик нарушает правила, установленные договорённостью.
  3. В случаях, когда он выступает руководителем стажирующихся инженеров, он может отказаться от этой обязанности при наличии обстоятельств, препятствующих осуществлению руководства.

Кроме указанных в законе правомочий, у кадастровых инженеров могут быть предусмотрены и иные права, определяемые в должностных инструкциях, устанавливаемых частным работодателем либо СРО (саморегулируемой организацией) соответствующего региона.

Кадастровый инженер имеет все те права, которые закреплены за работником согласно нормам трудового законодательства.

Обязанности кадастрового специалиста

По нынешнему законодательству права и обязанности кадастрового инженера вовсе не равнозначные.

Указанная выше норма законодательства также закрепляет и перечень обязанностей представителей данной профессии:

  1. Вести свою деятельность соответственно законодательству и обеспечить соответствие своей работы установленным стандартам.
  2. Инженер обязан отказаться от соглашения по производству работ, если указанный в договоре участок не соответствует представленному ему наделу, а также при несоответствии сведений из представленных заказчиком документов реальности.
  3. Инженер обязан отказаться от договора в случаях, когда представленные ему заказчиком документы не соответствуют форме, определённой законом для подобного типа документации.
  4. Инженер обязан уведомить заказчика о невозможности производства работ по точно обозначенным в уведомлении причинам в течение трёх суток со дня, когда такие причины были выявлены.
  5. Оформить свою деятельность получением аттестата, печати установленного образца с указанием оттиска своих данных, а также предоставлять все необходимые сведения о своём правовом статусе по требованию заказчика.
  6. Собирать, хранить и представлять в уполномоченный орган все планы, составленные им в ходе проведения кадастровых работ в течение срока, установленного законом, либо по требованию уполномоченного органа.
  7. Раз в три года проходить специальную программу по повышению квалификации.
  8. Своевременно предоставлять в СРО сведения об организациях, с которыми инженер заключает трудовые соглашения.
  9. Предоставить СРО всю документацию о ходе своей профессиональной деятельности в целях её проверки.
  10. Иные обязанности, которые определены законодательством либо соглашением между инженером и заказчиком, иными правовыми актами.

Кроме того, при проведении отдельных видов кадастровых работ такой специалист должен выполнять и иные обязанности, обусловленные спецификой работ либо стандартами, специально установленными для подобного вида работ.

Внутренними правилами предприятия, на котором ведёт свою трудовую деятельность инженер, могут быть установлены и иные обязательства, не противоречащие нормам трудового законодательства.

Как стать кадастровым инженером?

Как уже говорилось, основным условием, чтобы стать инженером является аттестат. Полномочие по аттестации кадастровых специалистов принадлежит специальной комиссии, которая учреждается при каждом региональном СРО. В состав данной комиссии включаются лишь самые квалифицированные и опытные специалисты, которые и оценивают кандидатов.

Однако перед этим молодым специалистам придётся пройти двухгодичную стажировку. Но это необязательно, если специалист уже проработал такое количество времени в иных специальностях, например, в кадастровой службе. Как только у кандидата будет достаточный стаж, ему необходимо стать участником профессионального объединения и сдать квалификационный экзамен.

То есть необходимыми условиями является:

  • образование;
  • стаж;
  • членство в СРО.

Основным условием осуществления деятельности инженера является страхование. Без наличия договора обязательного страхования деятельности ни один специалист к осуществлению работ не должен быть допущен.

Какие документы составляет инженер?

В указанном выше нормативном акте, который регулирует деятельность таких специалистов, обозначен перечень документации, которую уполномочен составлять и представлять инженер:

  • план размежевания участка;
  • техническая планировка;
  • необходимые для снятия с учёта объекта строительства документы;
  • описательные документы по выносу разграничений участков;
  • проект выверки плана участка с планом застройки;
  • необходимая для представления участниками судебных споров доказательная документация.

Для каждого из указанных документов законодательством установлена специальная форма, по которой они должны быть составлены. Не соответствующая указанной форме документация не имеет юридической силы.

Факт соответствия составленных документов установленной форме проверяется самим специалистом, а также сотрудниками органов, в которые они представляются. В случае несоответствия документ направляется обратно инженеру для исправления ошибок.

Однако это не значит, что кадастровые инженеры имеют право ошибаться. Более 10 допущенных ошибок могут привести к ответственности, вплоть до лишения права заниматься данной деятельностью.

Каждый составленный документ должен иметь подпись и печать того специалиста, который его составлял. Это служит подтверждением ответственности инженера за проделанную им работу. Без указанных реквизитов документ также считается недействительным.

Так как современные технологии позволяют оформлять корреспонденцию в электронном виде, то и к инженерам предъявлено требование о наличии электронного образца подписи. Такой образец выдаётся им специально уполномоченным органом. Обязательным условием является защита подписи от постороннего вмешательства при помощи специальных компьютерных технологий.

Требования к работе инженера

Большинство может прийти к мнению, что наличие соответствующего образования и разрешения достаточно, чтобы кадастровый инженер беспрепятственно осуществлял свою профессиональную деятельность. Однако это не так. Каждый специалист помимо получения квалификационных документов, должен вести работы в соответствии с требованиями законодательства. Иначе он очень быстро лишится своего места.

Так как основным видом деятельности инженера является осуществление измерений, то и основные требования предъявляются именно к данным процессам.

Для этого инженеру необходимо иметь специально разработанные для таких целей инструменты, которые:

  • соответствуют стандартам государства;
  • в установленном порядке проходили процедуру сертификации.

К сожалению, не все специалисты придерживаются подобного правила. Многие из них, чтобы облегчить своё бремя и ускорить процесс работы, вместо производства замеров при помощи указанного оборудования используют иные методы: копируют уже существующие планы, используют подсчёты по определённым точкам. Такое отношение к работе считается недопустимым.

Каждый земельный надел вне зависимости от наличия предыдущих версий планов при поступлении заказа должен быть измерен заново.

Такая процедура носит название уточнение границ земельных владений. Использование предыдущих версий планов допускается, но только в качестве сравнительной основы для проведения новых замеров.

Отсутствие же у инженера специального оборудования лишает его возможности заниматься деятельностью. Ведь ежегодно проводится экспертиза инструментария инженера и если обнаружатся неисправности в оборудовании или отсутствие такового, то вся проделанная за этот период работа инженера будет поставлена под сомнение и, возможно, признана недействительной.

Ответственность инженера

Как уже говорилось, специалисты несут ответственность за допущенные в ходе своей работы ошибки. Ответственность носит индивидуальный характер. То есть вне зависимости от того, работает специалист в какой-либо частной конторе или является индивидуальным инженером, ответственность будет нести он сам.

Ответственность инженера может иметь следующий характер:

  • административный;
  • профессиональный;
  • имущественный.

Административная ответственность инженера определяется по строго установленным в законодательстве нормам. В таком случае на специалиста может быть наложено взыскание в виде штрафа.

Профессиональная ответственность охарактеризована в документах СРО. Вопрос о привлечении инженеров к такой ответственности решается квалификационной комиссией.

В качестве санкций инженер может быть лишён права заниматься профессиональной деятельностью как на определённый период, так и бессрочно.

Что касается имущественной ответственности, то данный вопрос решается в частном, правовом порядке. В большинстве случаев ущерб, причинённый кадастровым специалистом, возмещается страховой выплатой по договору обязательного страхования.
Так как предполагаемый ущерб в результате ошибки специалиста может быть огромным, вплоть до миллионов рублей, то и общий размер страховой выплаты не может быть меньше 2,5 миллиона. Все расходы по осуществлению страхования инженер несёт сам.

Таким образом, данная профессия не только привлекательна своей прибыльностью, но и в некоторой степени отталкивающая своей сложностью и величиной ответственности. Такая работа требует не только профессионализма, но и внимательности к своей работе, умения планировать свой рабочий день.

Источник: https://ZhiloePravo.com/kadastr/inzhener-obyazannosti.html

Права и обязанности кадастрового инженера

Полномочия кадастрового инженера

При осуществлении операций, связанных с землёй, требуются контроль и непосредственное участие работников соответствующих государственных органов. В ходе проведения любых мероприятий в этой сфере, за их качество и достоверность несёт ответственность работник реестровой службы — кадастровый инженер.

Название данной профессии происходит от французской терминологии, дословный перевод означает — опись имущества. Каждый специалист обладает свидетельством о государственной аттестации, состоит в штате специализированной организации, наделён особыми полномочиями.

Перечень сделок с недвижимым имуществом

В обязанности кадастрового инженера входит квалифицированный мониторинг проведения различных операций с недвижимым имуществом:

  1. Дарение.
  2. Купля-продажа.
  3. Межевание земли.
  4. Наследование.
  5. Аренда.

В современных условиях кадастровый инженер качественно и быстро решает поставленные задачи в соответствии со своими полномочиями.

Кадастровый инженер обязанности и специфика работ

До 2011 года все мероприятия в данной сфере проводились землеустроителями. Теперь в должностные обязанности кадастрового инженера входят следующие работы:

  • межевание территорий земельного участка;
  • кадастровая регистрация объектов недвижимости;
  • экспертиза участков земли.

Что можно доверить кадастровому инженеру? Квалифицированные специалисты выполняют большой спектр сложных работ:

  1. Проведение различных замеров при помощи специальных инструментов и приспособлений.
  2. Определение, к какому статусу относятся земельные территории и объекты недвижимости, которые на них расположены.
  3. Составление карт и планов, с целью межевания и с указанием проводимой хозяйственной деятельности.
  4. Оформление документов для последующей подачи их в регистрационные кадастровые организации.

Специфика проводимых мероприятий и общение с разными людьми накладывают на кадастровых инженеров большую ответственность, требования обладать высокой квалификацией и определёнными психологическими особенностями характера. Они обязаны:

  • выполнять геодезические операции;
  • обладать юридическими знаниями в области земельного и имущественного права;
  • заниматься землеустройством;
  • проводить оценочную деятельность по кадастру.

Для работы с населением служащим кадастровых органов необходимо обладать такими индивидуальными качествами:

  1. Ответственность.
  2. Щепетильность.
  3. Коммуникабельность.
  4. Устойчивость против возможных стрессовых ситуаций.
  5. Дипломатичность.
  6. Аналитические и технические способности.
  7. Умение обращаться со специальными приборами и сложным современным оборудованием (тахеометрами, нивелирами и пр.).
  8. Пользование на уровне квалифицированного специалиста необходимыми специализированными компьютерными программами.

Права и обязанности кадастрового инженера

Эта должность предусматривает наличие помощника кадастрового инженера.При всей сложности и ответственности, которые накладываются на старшего специалиста, он обладает большими полномочиями и должностными правами. Он имеет полное право на следующие действия:

  • потребовать от клиентов предоставление возможности свободного доступа к исследуемым объектам;
  • предъявление документов и прочей необходимой информации по поводу конкретного заказа;
  • отказаться от выполнения заявки, если его законные требования не выполняются или игнорируются;
  • не обучать молодых специалистов, которые не выполняют свои прямые обязанности.

Работники кадастровых служб действуют в соответствии с действующим законодательством и профессиональной этикой. Они соблюдают требования стандартов при выполнении межевых и прочих мероприятий на земле.Составленные документы заверяются личной печатью или усиленной электронной подписью.

Если предоставленные официальные бумаги содержат недостоверные сведения или составлены с нарушением установленных правил, инженер и его помощник имеют право самоустраниться от заявленных работ.

При возникновении причин для отказа владельцам сообщается о прекращении мероприятий в течение трёх рабочих дней со дня их обнаружения.

После составления и подписания договора с заказчиком ответственный работник предоставляет в вышестоящие органы сведения о клиенте и объекте недвижимости в десятидневный срок. Он также впоследствии вносит изменения в реестр при их изменениях.

Перечень услуг, предоставляемых кадастровым инженером

В процессе профессиональной деятельности данные специалисты имеют право на предоставление дополнительных индивидуальных услуг своим заказчикам:

  1. Составление межевых и технических планов земельных участков.
  2. Разработка документов для снятия с учёта в государственной кадастровой палате объектов капитального строительства.
  3. Фиксирование выноса границ наделов с установкой особых точек.
  4. Подготовка проектов земельных участков с разметкой их границ на кадастровых планах.
  5. Составление документации для последующих судебных разбирательств.

В обязанности кадастровых инженеров и их помощников не входит выдача готовых свидетельств о регистрации прав собственности. Они занимаются только подготовкой необходимых бумаг для кадастрового учёта.

Кадастровый паспорт выдаётся другими сотрудниками соответствующих органов.

Параметры, влияющие на стоимость услуг

Цены на предоставляемые услуги кадастрового инженера рассчитываются в соответствии с установленными тарифами и зависят также от многочисленных факторов:

  • область проведения работ;
  • состояние имеющихся исходных документов;
  • необходимость переоформления устаревших бумаг;
  • решение спорных вопросов;
  • обслуживаемая площадь;
  • сколько точек координат имеется у несимметричного земельного участка.

Чем выше квалификация и профессиональные навыки кадастрового инженера, тем быстрее и качественнее будут проведены заявленные работы.

Источник: http://MirKadastra.ru/kadastrovomu-inzheneru/prava-i-obyazannosti.html

Должностная инструкция кадастрового инженера

Полномочия кадастрового инженера

[организационно-правовая форма, наименование организации, предприятия]Утверждаю[должность, подпись, Ф. И. О. руководителя или иного должностного лица, уполномоченного утверждатьдолжностную инструкцию][число, месяц, год]М. П.

Должностная инструкция кадастрового инженера [наименование организации]

Настоящая должностная инструкция разработана и утверждена в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и иных нормативно-правовых актов, регулирующих трудовые правоотношения.

1. Общие положения

1.1. Кадастровый инженер относится к категории специалистов и непосредственно подчиняется [наименование должности руководителя].

1.2. Кадастровый инженер назначается на должность и освобождается от нее приказом [наименование должности].

1.3. На должность кадастрового инженера принимается лицо, имеющее гражданство Российской Федерации, [среднее/высшее] профессиональное образование по специальности [вписать нужное], квалификационный аттестат кадастрового инженера и стаж работы по специальности не менее [значение] лет, не имеющее судимости.

1.4. Кадастровый инженер должен знать:

– земельное и гражданское законодательство Российской Федерации;

– постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие, методические и нормативные документы по производству геодезических и землеустроительных работ;

– правовые основы землеустройства и земельного кадастра;

– требования к землепользованию, защите почв от эрозии, государственному учету земель и земельному кадастру;

– законодательство Российской Федерации об охране природы;

– профессиональные стандарты, утверждаемые органом правового регулирования;

– основы трудового законодательства;

– правила внутреннего трудового распорядка;

– правила санитарной, личной гигиены;

– правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты.

2. Должностные обязанности

На кадастрового инженера возлагаются следующие должностные обязанности:

2.1. Выполнение кадастровых работ в отношении объекта недвижимости.

2.2. Межевание объектов землеустройства.

2.3. Составление межевого плана.

2.4. Определение координат границ земельного участка.

2.5. Составление кадастровых планов.

2.6. Подготовка документов, необходимых для кадастрового учета.

2.7. Подготовка градостроительных планов, актов выбора земельных участков, планов расположения земельных участков.

2.8. Проведение процедуры согласований границ земельных участков.

2.9. Запрос сведений, содержащихся в государственном кадастре недвижимости.

2.10. Сдача документов на постановку на государственный кадастровый учет.

2.11. Согласование акта выбора, схемы расположения земельных участков.

2.12. Анализ правоустанавливающих документов, проектов договоров.

2.13. Консультирование клиентов по вопросам оформления объектов недвижимости.

2.14. Обеспечение сохранности документов, предоставленных в ходе осуществления профессиональной деятельности.

2.15. Соблюдение конфиденциальности сведений, полученных в результате осуществления профессиональной деятельности.

2.16. Обеспечение хранения материалов и документов, полученных в результате формирования объектов кадастрового учета.

2.17. [Другие должностные обязанности].

3. Права

Кадастровый инженер имеет право:

3.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.

3.2. Требовать удостоверяющие личность документы, а также документы, связанные с установлением прав владельцев на землю.

3.3. Представлять руководству предложения по совершенствованию своей работы и работы организации.

3.4. Знакомиться с проектами приказов руководства, касающимися его деятельности.

3.5. Подписывать и визировать документы в пределах своей компетенции.

3.6. Принимать участие в совещаниях, на которых рассматриваются вопросы, связанные с его работой.

3.7. Требовать от руководства создания нормальных условий для выполнения служебных обязанностей.

3.8. Повышать свою профессиональную квалификацию.

3.9. На другие права, предусмотренные трудовым законодательством Российской Федерации.

4. Ответственность

Кадастровый инженер несет ответственность:

4.1. За полноту и достоверность данных о земельном участке.

4.2. За неисполнение, ненадлежащее исполнение обязанностей, предусмотренных настоящей инструкцией, в пределах, определенных трудовым законодательством Российской Федерации.

4.3. За совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения – в пределах, определенных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством Российской Федерации.

4.4. За причинение материального ущерба работодателю – в пределах, определенных действующим трудовым и гражданским законодательством Российской Федерации.

Должностная инструкция разработана в соответствии с [наименование, номер и дата документа].

Руководитель кадровой службы [инициалы, фамилия, подпись] [число, месяц, год]

Согласовано: [должность, инициалы, фамилия, подпись] [число, месяц, год]

С инструкцией ознакомлен: [инициалы, фамилия, подпись] [число, месяц, год]

Источник: http://prom-nadzor.ru/content/dolzhnostnaya-instrukciya-kadastrovogo-inzhenera

Кадастровый инженер. Права и обязанности. | Журнал кадастрового инженера

Полномочия кадастрового инженера

Кадастровый инженер – физическое лицо, являющееся членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров.

У кадастрового инженера есть права и обязанности, которые он должен соблюдать при осуществлении кадастровой деятельности.

 требовать при выполнении кадастровых работ от заказчика кадастровых работ обеспечения доступа на объект, в отношении которого выполняются кадастровые работы, а также предоставления необходимой документации для работы;

 отказаться от выполнения кадастровых работ, если нарушен первый пункт, а именно: заказчик не предоставил доступ на объект или не предоставил исходные документы для работы;

 отказаться от руководства стажировкой в случае наличия объективных обстоятельств, препятствующих выполнению обязанностей руководителя стажировки.

!!! Напомним: чтобы стать кадастровым инженером нужно сдать экзамен и пройти стажировку у действующего кадастрового инженера.

Саморегулируемая организация кадастровых инженеров выбирает действующего кадастрового инженера из своего реестра и назначает его руководителем стажировки для «новенького» кадастрового инженера.

Таким образом, пункт третий гласит, что действующий кадастровый инженер вправе отказаться от должности руководителя стажировки, имея на то объективные причины.

 соблюдать требования закона «О кадастровой деятельности», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в области кадастровых отношений, а также соблюдать стандарты осуществления кадастровой деятельности и правила профессиональной этики кадастровых инженеров;

 отказаться от заключения договора подряда на выполнение кадастровых работ в случае, если объект недвижимости, в отношении которого заказчик кадастровых работ предполагает выполнение таких работ, не является объектом недвижимости, в отношении которого осуществляется кадастровый учет в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости»;

 отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы содержат недостоверные сведения;

 отказаться от выполнения кадастровых работ в случае, если предоставленные заказчиком кадастровых работ документы по форме и (или) по содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, действовавшего в момент их издания и в месте их издания;

 сообщить заказчику кадастровых работ или юридическому лицу, с которым он заключил трудовой договор, о невозможности своего участия в выполнении кадастровых работв срок не более чем три рабочих дня с даты возникновения или установления таких обстоятельств;

 иметь печать с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), страхового номера индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации, а также иметьусиленную квалифицированную электронную подпись;

 предоставлять по требованию заказчика кадастровых работ информацию о членстве в саморегулируемой организации кадастровых инженеров в срок не более чем три рабочих дня с даты поступления соответствующего требования;

 не разглашать информацию, в отношении которой установлено требование об обеспечении ее конфиденциальности и которая получена от заказчика кадастровых работ в ходе выполнения кадастровых работ;

 хранить акты согласования местоположения границ земельных участков, подготовленные в ходе выполнения кадастровых работ, и передавать их в орган регистрации прав в порядке и в сроки, которые установлены органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений;

 один раз в три годапроходить обучение по дополнительной профессиональной программе повышения квалификации, срок освоения которой устанавливается типовой дополнительной профессиональной программой, утвержденной в установленном Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» порядке, в одной из организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по усмотрению кадастрового инженера;

 предоставлять саморегулируемой организации кадастровых инженеров информацию о юридическом лице, с которым он заключил трудовой договор, в том числе его наименование, место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты и номера контактных телефонов, а также о любых изменениях этой информации в течение десяти рабочих дней с даты заключения трудового договора и (или) внесения изменений в трудовой договор;

 предоставлять по запросу саморегулируемой организации кадастровых инженеров документы и информацию, необходимые для проведения проверки его кадастровой деятельности.

Как видим прав у кадастрового инженера гораздо меньше, чем обязанностей, но это не делает профессию кадастрового инженера менее привлекательной и интересной!

Источник: https://cadastral-engineer.ru/kadastrovyj-inzhener-prava-i-obyazannosti/

Позиция СРО о полномочиях кадастрового инженера на подтверждение существования границ 15 и более лет

Полномочия кадастрового инженера

Анализ информации по приостановлениям, позволяет выделить ряд вопросов, вводящих дополнительные (не установленные законом) требования к выполнению кадастровых работ.

В начале приведем Постановление № 18АП-1230/2019 18го Арбитражного апелляционного суда по делу № А47-7416/2018.

Теперь подробно с отсылкой к нормам действующего законодательства

Исходные данные:

К таким вопросам относится требование подтверждения границ на местности 15 и более лет при наличии правоподтверждающего документа. Полагаем целесообразным рассмотреть на примере формулировки из приостановления:

«Правила оформления межевого плана объекта недвижимости (далее – межевой план) установлены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке (далее – Требования к межевому плану)».

В нарушение п.70 Требований в реквизитах «InputData» и «Conclusion» xml-схемы межевого плана отсутствует информация (реквизиты) о документах, подтверждающих местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет».

Проведя всесторонний анализ действующего законодательства, считаем необходимым обратить внимание на необоснованность указанной формулировки, превышение пределов правовой экспертизы документов со стороны государственного регистратора и, как следствие, – незаконность решения о приостановлении (отказе):

Согласно ч.3 ст.67 Федерального закона от 13.07.

2015 N 218-ФЗ “О государственной регистрации недвижимости” (Далее – Закон о регистрации) – « Государственный регистратор прав несет ответственность , установленную федеральным законом, за необоснованное (не соответствующее основаниям, указанным в статье 26 настоящего Федерального закона) приостановление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и необоснованный (не соответствующий основаниям, указанным в статье 27 настоящего Федерального закона) отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав или уклонение от осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав».

Таким образом, предел правовой экспертизы регистратора ограничен основаниями, перечисленными в ст.27 (ч.1 ст.26) Закона о регистрации. При этом ни в одном из этих пунктов не предусмотрена возможность отказа в государственном кадастровом учете на основании того, что кадастровым инженером нарушены нормы, связанные с установлением границ земельного участка.

Кадастровый инженер является лицом наделенным специальным правом на проведение работ по определению местоположения границ земельного участка (ст.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (Далее – Закон о кадастровой деятельности), и вмешательство в его деятельность недопустимо.

Таким образом, вопросы определения местоположения границ земельных участков, тем более установление достаточных или недостаточных сведений (документов) для выполнения кадастровых работ являются исключительной компетенцией кадастрового инженера и не могут являться предметом оценки регистрирующего органа и тем более не являются основанием для отказа.

Вместе с тем, в случаях нарушения кадастровым инженером порядка (алгоритма) производства кадастровых работ, государственным регистратором может быть подана жалоба в саморегулируемую организацию, в которой состоит кадастровый инженер, которая, согласно  п.2 ч.8 ст. 30 Закона о кадастровой деятельности, наделена соответствующими контрольными функциями.

Аналогичной позиции придерживается 18 Арбитражный апелляционный суд в постановлении по делу А47-7416/2018:

Наряду с этим, апелляционный суд соглашается с правовой позицией заявителя о том, что определение местоположения границ земельного участка, исходя из части 8 статьи 22 Закона № 218-ФЗ и части 4.2. статьи 1 Федерального закона от 24.07.

2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», является компетенцией кадастрового инженера, а нормы части 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ устанавливают алгоритм определения местоположения земельного участка при межевании, и правоустанавливающий документ на земельный участок является одним из документов, позволяющих определить местоположение.

При отсутствии у регистрирующего органа достоверных сведений о неправильном определении местоположения земельного участка по результатам межевых работ, препятствующих проведению кадастрового учета земельного участка, основания для оценки действия кадастрового инженера в части полномочий по определению местоположения объекта недвижимости при проведении регистрационных действий отсутствуют».

Незаконность приведенного решения о приостановлении (отказе):

Государственный регистратор в решении указывает, что в сведениях межевого плана отсутствуют реквизиты документов, подтверждающих местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет. В обоснование такого требования ссылается на п.70 Требований к подготовке межевого плана и ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости.

Однако, согласно ч.10 ст. 22 Закона о регистрации недвижимости:

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка».

Требование о необходимости подтверждения местоположение границ уточняемых земельных участков на местности 15 и более лет возникает лишь по совокупности двух обстоятельств:

  1. отсутствует документ подтверждающий право;
  2. имеется документ, определивший местоположение границ земельного участка при его образовании, но в нем отсутствуют сведения о местоположении (координаты).

Результатом вольного изложения в тексте решения об отказе нормы ч.10 ст.

22 Закона о регистрации недвижимости, Регистратор обязывает кадастрового инженера руководствоваться документами, которые не поименованы в такой норме или же необходимость использования которых наступает при отсутствии документа, подтверждающего право.

При этом, в нарушение установленного в Законе, Регистратор ограничивает рамки сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право, необходимые для кадастрового инженера для проведения кадастровых работ.

Очевидным представляется логичность и дальновидность законодателя, ведь именно документ подтверждающий право содержит достаточные для определения местоположения границ сведения, а именно: сведения о субъекте права (фамилия, имя, отчество для физического лица и наименование и ОГРН для юридического), сведения об объекте права (адрес, площадь).

Согласно ч.8 ст.22 Закона о регистрации недвижимости:

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Согласно п. 4.2. ст. 1 Закона о кадастровой деятельности:

В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), координаты характерных точек контура здания, сооружения, частей таких объектов недвижимости, координаты характерных точек контура объекта незавершенного строительства, осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка».

Согласно п. 2 Приказа Министерства экономического развития РФ от 1 марта 2016 г.

№ 90 “Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения и помещения” (далее – Приказ 90):

Положение на местности характерных точек границы земельного участка и характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (далее – характерные точки, характерная точка) описывается их плоскими прямоугольными координатами, вычисленными в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно п. 3 Приказа 90:

Координаты характерных точек определяются следующими методами:

  1. геодезический метод (триангуляция, полигонометрия, трилатерация, прямые, обратные или комбинированные засечки и иные геодезические методы);
  2. метод спутниковых геодезических измерений (определений);
  3. фотограмметрический метод;
  4. картометрический метод;
  5. аналитический метод».

Таким образом, законодателем кадастровому инженеру вменена обязанность по определению координат характерных точек границ земельного участка в соответствии с методами, приведеннвыми в Приказе 90. Поименованные в ч.10 ст.22 Закона о регистрации документы лишь помогают кадастровому инженеру в исполнении этой обязанности.

Существо обязанности кадастрового инженера по использованию исходных документов, указанных в ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости сводится к следующему:

  • Кадастровый инженер исследует вопрос наличия/отсутствия документа, подтверждающего право.

    При этом, для идентификации границы земельного участка на местности и проведения работ по определению его границ (Приказ 90), кадастровый инженер:

  • обращается к субъекту права, сведения о котором содержатся в документе, подтверждающем право;
  • выезжает на местность (Приказ 90) по адресу, указанному в документе, подтверждающем право и инструментально (с использованием поименованных в межевом плане приборов) определяет координаты характерных точек границ такого земельного участка (ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности, Приказ 90);
  • по результатам определения координат производит расчет площади земельного участка (ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности);
  • сравнивает полученное значение площади с тем, которое содержится в документе, подтверждающем право и при изменении значения площади, указанной в документе, подтверждающем право на величину, в допустимых пределах (п.32 ч.1 ст.26 Закона о регистрации недвижимости);
  • подготавливает акт согласования границ земельного участка и проводит процедуру согласования установленных границ с заинтересованными лицами (ст.39 Закона о кадастровой деятельности).

Для исполнения предусмотренной ч.4.2. ст.1 Закона о кадастровой деятельности нормы необходимым и достаточным является наличие документа, подтверждающего право, содержащего сведения о субъекте права и объекте права.

В случаях отсутствия документа, подтверждающего право (во втором приближении, когда сведения о земельном участке содержатся в ЕГРН, но сведения о правообладателях отсутствуют) согласно ч.

10 ст.22 Закона о кадастровой деятельности, кадастровому инженеру надлежит руководствоваться сведениями из документа, определявшего местоположение границ земельного участка при его образовании.

Документы, определявшие местоположение границ земельного участка при образовании (это документы, в соответствии с которыми земельные участки формировались) делятся на две категории:

  • документы об образовании земельного участка, в которых содержатся координаты (=сведения о местоположении согласно ч.8 ст.22 Закона о кадастровой деятельности) и которые начали изготавливаться муниципалитетами с 01 марта 2015 года во исполнение Приказа Министерства экономического развития РФ от 27 ноября 2014 г. N 762 “Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе”.
  • документы об образовании земельного участка, в которых не содержатся сведения о координатах (=сведения о местоположении границ согласно ч.8 ст.22 Закона о регистрации недвижимости) и которые издавались в разные периоды времени различными уполномоченными органами (Администрации, РайКомЗемресурсы и т.д.). Например, к таким документам относятся документы-основания для выдачи свидетельства образца 90-х годов.

Согласно п.70 Требований к подготовке межевого плана, в разделе «Исходные данные» межевого плана указываются реквизиты документов, использованных кадастровым инженером во исполнение ч.10 ст.22 Закона о регистрации недвижимости.

Сама формулировка (конструкция нормы) п.70 Требований исключает необходимость включения в состав межевого плана таких документов, а равно не предполагает любые оценочные суждения относительно их состава со стороны государственного регистратора: указываются реквизиты исходных документов, а не сам документ.

По мнению Союза‚ в указанной ситуации‚ основание приостановления (отказа) не обосновано. Будь в курсе! Вступай в сообщество самого демократичного СРО кадастровых инженеров! Сообщество создано для информационного обмена, диалога, обсуждения проблемных вопросов отрасли, консультирования и просто общения приятных во всех отношениях людей ) ПРИСОЕДИНИТЬСЯ

Источник: https://kiportal.ru/stati/stati-i-analitika/poziciya-sro-v-chasti-polnomochij-kadastrovogo-inzhenera-na-podtverzhdenie-sushchestvovanie-granic-15-i-bolee-let.html

Поделиться:
Нет комментариев

    Добавить комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.